Funtzionarioak vs langile laboralak: nork fitxatu behar du?

Ohar juridikoa: Artikulu honek informazio-izaera du eta ez du aholkularitza juridiko gisa balio. Lanaldiaren erregistro digitalaren Errege Dekretu berria izapidatze-fasean dago (2026ko otsaila).

Bulego publiko guztietan errepikatzen den eztabaida

Egun hauetan sare sozialetan ikusten ari zara: “Funtzionarioek EZ dute fitxatu behar, baina langile laboralek BAI”. Baieztapenak milaka iruzkin sortu ditu, nahasmen handia eta haserrealdi asko. Batzuek pribilegio bidegabe bat dela uste dute; besteek, gezurra dela.

Zer dago egiaz? Asko. Baina argazkia asko aldatzen duten ñabardurekin.

Lasai aztertu dezagun, legeak eskuan.

Erantzun laburra

Langile laboralek bai, fitxatu behar dute. Berdin da enpresa pribatu batean edo udal batean lan egiten duten: lan-kontratu bat badute, Langileen Estatutua (LE) aplikatzen zaie, eta haren 34.9 artikuluak lanaldiaren erregistroa derrigortzen du.

Karrerako funtzionarioek eta behin-behineko langileek ez dute legez behartuta. Administrazioarekiko harreman hori EBEPek (Enplegatu Publikoaren Oinarrizko Estatutua, 5/2015 ELD) erregulatzen du, eta ez du barne hartzen LEaren 34.9 artikuluaren pareko betebeharrik.

Hain erraza. Eta hain konplexua, praktikan gauzak ez baitira hain zuri edo beltz.

Zergatik alde hau? LE vs. EBEP

Gakoa Espainian lan-harremanak erregulatzeko bi lege-marko desberdin elkarbizitzen direla ulertzea da:

Langileen Estatutua (LE)

Lan-kontratua duten langile guztiak erregulatzen ditu: sektore pribatuko enplegatuak eta administrazio publikoetako langile laboralak. 2019tik, 34.9 artikuluak (8/2019 EDLak gehitua) enpresak langile bakoitzaren eguneroko lanaldiaren erregistroa bermatzera behartzen ditu. Salbuespenik gabe.

Lan Ikuskaritzaren eta Gizarte Segurantzaren 101/2019 Irizpide Teknikoak argi uzten du: betebeharra LEaren aplikazio-eremuan sartutako langile guztiei eragiten die, administrazio publikoen zerbitzuko langile laboralak barne.

EBEP (Enplegatu Publikoaren Oinarrizko Estatutua)

Karrerako funtzionarioak, bitarteko funtzionarioak eta behin-behineko langileak erregulatzen ditu. Haren 47. artikuluak lanaldiaz hitz egiten du, baina ez du LEaren 34.9aren pareko lanaldiaren erregistro-betebeharrik jasotzen.

2019ko otsailaren 28ko Ebazpenak (Funtzio Publikoko Estatu Idazkaritzarena) lanaldia eta ordutegiak erregulatzen ditu Estatuko Administrazio Orokorrean, baina ez du sarrera-irteeren erregistro formal derrigorrezkorik ezartzen.

Emaitza: bulego berean alboz albo lan egin dezaketen bi kolektibo, fitxatzeari dagokionez betebehar desberdinekin.

Zer da zehazki “langile laborala” administrazioan?

Puntu honek nahasmendu handia sortzen du. Jende askok uste du udal batean, sail batean edo ministerio batean lan egiten duen guztia “funtzionarioa” dela. Ez da hala.

Langile laboralak lan-kontratu baten bidez kontratatutako enplegatu publikoak dira (sektore pribatuko edozein langilek sinatzen duen kontratu mota bera). Langileen Estatutuak erregulatzen ditu, ez EBEPek, nahiz eta haien enplegatzailea administrazio publiko bat izan.

Administrazioko langile laboralen adibide ohiko batzuk:

• Garbiketa eta mantentze-lanetako langileak
• Enpresa publikoetako eta erakunde autonomoetako langileak
• Zenbait lanpostu tekniko eta laguntzaile
• Programa edo proiektu aldi baterako kontratatutako langileak

Erregistro Zentraleko Buletin Estatistikoaren datuen arabera, Espainiako 600.000 enplegatu publiko baino gehiago langile laboralak dira. Kolektibo erraldoia da.

Eta guztiek fitxatu behar dute, ETE bateko edo multinazional bateko enplegatu batek bezalaxe. Lan Ikuskaritzak betetzen ez duen administrazioari zigorra jar diezaioke, enpresa pribatu bati jartzen dion bezalaxe.

Ñabardura garrantzitsua: erakunde askok fitxatzea eskatzen diete guztiei

Funtzionarioentzat legez derrigorrezkoa ez izateak ez du esan nahi egiten ez denik. Izan ere, joera kontrakoa da.

2019ko otsailaren 28ko Ebazpenak berak “lanaldiaren betetze-programak eta absentismoaren kontrola” aipatzen ditu funtzionarioentzat. Ez da erregistro formalaren betebehar bat, baina bai kontrol-agindu inplizitu bat.

Praktikan:

• Autonomia Erkidego ugarik fitxatze-sistemak ezarri dituzte langile guztientzat, funtzionarioak barne.
• Udal askok enplegatu guztiei fitxatzera behartzen diete, langile laboralen eta funtzionarioen artean bereizketarik egin gabe.
• Estatuko Administrazio Orokorrak presentzia-kontrol sistemak ditu eraikin gehienetan.

Zergatik? Eraginkortasunaz eta gardentasunaz gain, barneko ekitatearen kontua da. Zaila da justifikatzea bulego bateko langile laboralak fitxatu behar duela alboko mahaikidea den funtzionarioak ez duen bitartean. Hainbat txostenek diskriminazio-egoerak saihesteko sistema komun bat ezartzea gomendatzen dute.

Errege Dekretu berriak aldatzen al du zerbait funtzionarioentzat?

Ez.

Lanaldiaren erregistro digitalaren Errege Dekretu berriaren zirriborrak Langileen Estatutuaren 12.4.c), 34.9 eta 35.5 artikuluak garatzen ditu. Hau da, LEaren eremura soilik aplikatzen da.

Ez du EBEP aldatzen. Ez du funtzionarioentzat fitxatze-betebeharrik sartzen. Karrerako funtzionarioen egoera juridikoa berdin-berdin jarraitzen du zirriborroa baino lehen bezala.

Hori bai, Errege Dekretu berriak langile laboralentzako (administrazioetakoak barne) baldintzak gogortuko ditu:

• Erregistro digital derrigorrezkoa (paperezko parteak baliogabeak izango dira)
• Urruneko sarbidea Lan Ikuskaritzarentzat
• Denbora-marka manipulaezina
• Datuen kontserbazioa 4 urtez

Zure erakundeak langile laboralak baditu eta Excel orriekin edo paperezko erregistroekin jarraitzen badu, egokitzeko garaia da. Baldintzei buruz gehiago jakin nahi baduzu, pausoz pausoko gida bat dugu behar duzun guztia azalduta.

Zer egin nire erakundeak langile laboralak baditu?

Administrazio publiko batean langile laboralak kudeatzen badituzu, lanaldiaren erregistro-betebeharra edozein enpresa pribatuarentzat berdina da. Sistema bat behar duzu:

• Langile bakoitzaren eguneroko lanaldia erregistratzen duena
• Digitala eta manipulaezina dena
• Ikuskaritzari urruneko sarbidea ahalbidetzen diona
• Datuak gutxienez 4 urtez gordetzen dituena

Cleverfy baldintza horiek guztiak betetzen ditu eta edozein antolaketa-egiturara egokitzeko diseinatuta dago, 5 enplegatuko ETE batetik ehunka langileko erakunde publiko batera. 14 egunez doan proba dezakezu, konpromisorik gabe, eta Basic plana 1,50 €/enplegatu/hilabete-tik hasten da soilik.

👉 Hasi zure doako proba

Ohiko galderak

Bitarteko batek fitxatu behar al du?

Haren harreman motaren araberakoa da. Bitarteko funtzionarioak EBEPek erregulatzen ditu, beraz legez ez dute lanaldiaren erregistro-betebeharrik (nahiz eta erakunde askok eskatu). Bitarteko langile laboralak (aldi baterako lan-kontratuarekin) bai, fitxatu beharko du, LEa aplikatzen baitzaio.

Lan Ikuskaritzak administrazio publiko bat zigortu dezake?

Bai, langile laboralei dagokienez. Ikuskaritzak eskumena du LEaren 34.9 artikuluaren betetzea egiaztatzeko administrazio publikoetako langile laboralei dagokienez, eta zigorrak ezar ditzake.

Diskriminatzailea al da bulego berean batzuek fitxatzea eta besteek ez?

Eztabaida irekia da. Ez dago horri buruzko jurisprudentzia finkatua, baina hainbat txostenek adierazten dute aldeak tentsioak sor ditzakeela. Gomendio orokorra langile guztientzat sistema komun bat ezartzea da, haien erregimen juridikoa edozein dela ere.

Zein fitxatze-sistema behar du administrazio publiko batek?

Edozein enpresak behar duen bera: sistema digital bat, denbora-marka fidagarriarekin, urruneko sarbidearekin eta erregistroak 4 urtez gordetzeko gaitasunarekin. Cleverfy bezalako soluzioak erakunde publikoetara egokitzen dira eta langile laboralak zein funtzionarioak sistema berarekin kudeatzea ahalbidetzen dute. Ikusi gure gida osoa xehetasun gehiagorako.

---

Iturriak: EBEP (5/2015 ELD), 8/2019 EDL (34.9 art. LE), 2019ko otsailaren 28ko Ebazpena, ITSSaren 101/2019 Irizpide Teknikoa.